“夕阳”创业 延迟退休 应对老龄化 各国显神通

      人口老龄化是一个全球性问题。联合国人口与发展委员会第51次会议发布的《世界人口趋势报告》指出，到2050年全球65岁以上的老年人口将超过15亿，占总人口的16%。

　　从各地区2050年的老龄化比例（65岁以上人口占总人口比例）的推算值来看，欧洲最高，达28%，北美为23%，亚洲为18%。即使是全球年轻人口比例最高的非洲，老龄化比例也将从2017年的3%左右提高至6%。

　　目前，世界各国如何应对老龄化？有哪些可以借鉴的经验？一起来看。

　　英国：

　　倡导“夕阳”创业 推迟退休年龄

　　目前英国法定退休年龄为男65岁、女60岁，但政府将在2030年将领取退休金的年龄推迟至68岁；2040年及2050年，将进一步分别推迟至69岁与70岁，届时英国将成为退休年龄最高的国家之一。

　　英国原财政大臣奥斯本说：“不推迟退休年龄，国家养老金制度将面临崩溃。”所以政府倡导“夕阳”创业，在退休老人中挖掘人力资源。当下英国65岁以上的就业人口约有150万。

　　当然，英国退休老人由于受教育程度较高，且富于创新与挑战精神，他们多数退而不休，乐于再开创一份新的事业，如担任企业顾问、开办咨询公司、或创办小书店、咖啡店、饮食店及休闲用品店等等；也有不少老人喜欢学习与写作，使自己的晚年生活过得充实。

　　英国的养老模式在上世纪50年代为政府办福利院的“住院式”。自70年代以来，普遍实行了养老不离家的“社区照顾式”养老，费用由社区自筹、社会资助为主，政府视情况给予资助，大大减轻政府的负担。

　　日本：

　　雇佣年龄上限或提至70岁 想方设法鼓励生育

　　为应对人口老龄化趋势加剧的问题，日本政府提出，考虑将企业雇用人员的年龄上限从65岁提高到70岁，并计划向国会提交相关修正案。

　　据日本共同社报道，日本政府举行了一项未来投资会议，考虑采取措施，让企业确保让有意愿的国民可以工作到70岁。同时，65岁开始领取养老金的相关规定不作调整。日本内阁在近五年进行的民意调查中发现，超8成日本民众表示希望在70岁以后还能继续工作。

　　同时，少子化趋势促使日本政府想方设法鼓励生育。如制定《少子化社会对策基本法》《少子化社会对策大纲》，实施孕妇“大优惠”计划，实施育儿休假政策，提供生育补助等，鼓励育龄夫妻积极生育。但数据显示，日本政府的鼓励生育政策并没有奏效，日本年轻人口结婚和生育意愿越来越低。

　　美国：

　　退休年龄分三档养老制度“三足鼎立”

　　美国的退休政策分三个层次，即按不同出生日期设定不同的正常退休年龄。1937年及之前的出生者、1943-1954年间的出生者、1960年及之后的出生者，其正常退休年龄分别为65岁、66岁与67岁，凡在正常退休年龄内退休的人，均可领取全额退休金；年满62岁可以开始领退休金，但算是提前退休，只能按七折领取；若延迟退休，可获得奖励，如规定66岁退休者，选择在67岁退休，每月可领108%的退休金，如选择在70岁或70岁以后退休，每月能拿到132%的退休金。美国目前有提案欲将退休年龄推迟至70岁。

　　目前，美国的养老制度已形成“三足鼎立”格局：一是由政府主导、强制实施的社会养老保险制度，即联邦退休金制度。其资金来源是强制征收“社会保障税”，即强制企业在每月雇员工资中代扣代缴；二是由企业主导，企业雇主和雇员共同出资的企业补充养老保险制度，即企业年金计划。越来越多美国企业选择了雇主和雇员共同出资、合建退休福利的方式。另外，在占政府总支出38%的社会保障和社会福利项目中，也包含着老年福利，显示政府为养老投入巨额资金，老人退休后的生活基本有所保障。


　　欧盟：

　　多国延长退休年龄探索多元化养老方式

　　欧洲国家普遍采取延长退休年龄等措施，开源节流，探索社会化养老、提升医疗服务水平等多种养老方式，努力缓解养老压力。

　　几乎所有的欧盟国家都出台了逐步提高退休年龄的计划。法国计划到2023年时，将退休年龄从当前的66岁7个月提高至67岁，丹麦到2030年时退休年龄为68岁，德国2031年时退休年龄将提高至67岁。比利时也在调整退休年龄，2025年时退休年龄将从当前的65岁提升至66岁，2030年时进一步提升至67岁。很多国家都提高了最低养老缴费年限，提高提前退休门槛。

　　2017年，欧盟委员会推出了一项覆盖整个欧盟的养老金计划，参加这项计划的人可在欧盟范围内转移养老金账户。这项计划受到一些自由职业人士的欢迎。英国《经济学人》杂志指出，这实际上是打破国家界限，将使养老金项目在欧盟范围内进行竞争，有助于提高效率。